內(nèi)建標(biāo)〔2021〕142號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見的通知》（建標(biāo)〔2016〕166號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意見》（建辦標(biāo)〔2016〕57號）等有關(guān)要求，加強(qiáng)自治區(qū)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）、工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足自治區(qū)工程建設(shè)實(shí)際需求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足市場需求和創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)活力，保障工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，通過競爭機(jī)制促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持誠信自律、公平公開。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的誠信體系和自律機(jī)制建設(shè)，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公信力。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循公共利益優(yōu)先原則，做到行為規(guī)范、程序完備。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定要滿足創(chuàng)新和市場發(fā)展需要，積極采用創(chuàng)新成果，促進(jìn)科技成果市場化，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）總體目標(biāo)

培育一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體，制定一批與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和工作機(jī)制。

二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

（一）制定原則

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，且技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。不得損害人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)科技成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與。標(biāo)準(zhǔn)制定主體應(yīng)當(dāng)合理處置專利信息披露、權(quán)利歸屬、收益分配等問題。

（二）制定主體

對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體資格，不設(shè)置行政許可。鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組建或依托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)由標(biāo)準(zhǔn)制定主體享有，并自行組織出版。

鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)和經(jīng)營需要，自主制定更加細(xì)化、更加先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高市場競爭力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定,由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布,由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。

（三）制定范圍

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)可在沒有工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場對標(biāo)準(zhǔn)的需求，填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。標(biāo)準(zhǔn)包括各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、圖集等。

（四）管理制度

標(biāo)準(zhǔn)制定主體應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)編制程序、經(jīng)費(fèi)管理、技術(shù)審查、咨詢解釋、培訓(xùn)服務(wù)、實(shí)施評估等相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)編號遵循統(tǒng)一規(guī)則，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)依次由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號（T/)、社會(huì)團(tuán)體代號、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號組成；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依次由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(Q/)、企業(yè)代號、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號組成，其中社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)代號應(yīng)合法且唯一。

發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不需向主管部門申報(bào)備案。

（五）創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化

在不妨礙公平競爭和協(xié)調(diào)一致的前提下，支持專利和科技成果融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置規(guī)則。對于標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利，應(yīng)及時(shí)披露并獲得專利權(quán)人的許可聲明。

三、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明與監(jiān)督管理

（一）社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后且產(chǎn)品正式生產(chǎn)、服務(wù)正式提供前，主動(dòng)進(jìn)行自我聲明公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)準(zhǔn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的信息。

為規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，形成標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)共治氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)通過“內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://111.56.38.87:9511）自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)信息。

（二）公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)公開的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息存在虛假情況，或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家和自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，可以向各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門投訴和舉報(bào)。

四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用

（一）對于應(yīng)用效果好、技術(shù)水平高、社會(huì)影響力大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持其在行業(yè)內(nèi)的推廣使用。對于實(shí)施效果好，且符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)可申請轉(zhuǎn)化為自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)；符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等合同相關(guān)方協(xié)商同意并訂立合同采用后，即為工程建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極推動(dòng)采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)第三方認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)積極采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證、檢測工作，提高認(rèn)證、檢測的可靠性和水平。

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體可在“內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)”上公布制定的標(biāo)準(zhǔn)目錄，以及標(biāo)準(zhǔn)的編號、適用范圍、專利應(yīng)用、主要技術(shù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)文本等信息，供工程建設(shè)人員和社會(huì)公眾查詢。

請各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體認(rèn)真抓好本地區(qū)、本單位標(biāo)準(zhǔn)化工作，并匯總上報(bào)截止2021年9月底前本地區(qū)、本單位已編制實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（見附件1、附件2），將紙質(zhì)版加蓋公章反饋至內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建中心防災(zāi)減災(zāi)與標(biāo)準(zhǔn)處（內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)新華大街81號芳汀大廈十樓），電子版發(fā)送至郵箱。

自2021年10月起，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體按季度上報(bào)本地區(qū)、本單位已編制實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（見附件3、附件4），將紙質(zhì)版加蓋公章反饋，電子版發(fā)送至郵箱；每年12月31日前，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體將本地區(qū)、本單位標(biāo)準(zhǔn)化工作年終總結(jié)報(bào)送至郵箱。

聯(lián)系人：李靜波宋 玉

電話：0471-6936469

郵箱：495368398@qq.com

附件1：《（盟市/社會(huì)團(tuán)體）已編制實(shí)施的工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》

附件2：《（盟市/社會(huì)團(tuán)體）已編制實(shí)施的工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》

附件3：《季度（盟市/社會(huì)團(tuán)體）已編制實(shí)施的工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)表》

附件4：《季度（盟市/社會(huì)團(tuán)體）已編制實(shí)施的工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》

???????????????????????2021年7月30日

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