內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 第98號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府1999年第十五次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)主席云布龍
          1999年9月5日

第一章 總則

第一條為促進(jìn)依法行政，保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指旗縣級(jí)以上人民政府(包括盟行政公署，下同)依照法律法規(guī)和行政職責(zé)分工，將執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任，落實(shí)到有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)，行政執(zhí)法部門將本部門執(zhí)法責(zé)任分解到執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，由本級(jí)人民政府對(duì)行政執(zhí)法部門、執(zhí)法部門對(duì)所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行考核的制度。第三條行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第四條行政執(zhí)法責(zé)任制由旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督考核。行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案擬定以及組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第五條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第六條行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況，接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

第二章 行政執(zhí)法部門責(zé)任

第七條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本部門行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府備案。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章分解到執(zhí)法單位和執(zhí)法人員。第八條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳制度，向公民宣傳本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。第九條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。第十條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法情況報(bào)告制度，定期將執(zhí)法情況向本級(jí)人民政府報(bào)告。第十一條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、程序以及收費(fèi)等情況公布于眾，接受公眾監(jiān)督。第十二條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，及時(shí)追究執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法責(zé)任。第十三條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)受理和認(rèn)真處理當(dāng)事人的控告、舉報(bào)和投訴。第十四條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取措施規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。第十五條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償制度，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件和行政賠償案件，依法參加行政訴訟活動(dòng)。第十六條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰備案和罰繳分離等行政執(zhí)法監(jiān)督制度。第十七條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及執(zhí)法工作需要，建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)行政執(zhí)法人員。

第三章 行政執(zhí)法人員責(zé)任

第十八條行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。第十九條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級(jí)部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。第二十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。第二十一條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項(xiàng)，必須在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理，不得無故拖延和借機(jī)刁難。第二十二條行政執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)。

第四章 行政執(zhí)法責(zé)任考核

第二十三條旗縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)定第二章的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行考核；行政執(zhí)法部門依據(jù)本規(guī)定第二章、第三章的規(guī)定，對(duì)所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行考核。第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制要求向所屬行政執(zhí)法單位匯報(bào)行政執(zhí)法情況；行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向所屬行政執(zhí)法部門匯報(bào)行政執(zhí)法情況；行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府匯報(bào)行政執(zhí)法情況，并接受檢查和監(jiān)督。第二十五條行政執(zhí)法責(zé)任考核，可以采取以下方式：
    (一)聽取被考核部門建立和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；
    (二)查閱被考核部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；
    (三)現(xiàn)場(chǎng)抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；
    (四)召開執(zhí)法人員或者管理相對(duì)人座談會(huì)；
    (五)對(duì)被考核部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)考試；
    (六)邀請(qǐng)人大、政協(xié)等有關(guān)部門或者專家、學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。第二十六條行政執(zhí)法責(zé)任考核結(jié)果分為突出、比較突出、一般和較差四個(gè)等次。第二十七條政府對(duì)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任的考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)升降的依據(jù)之一。行政執(zhí)法部門對(duì)所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任的考核納入本部門目標(biāo)管理，并作為執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和國(guó)家公務(wù)員年終考核內(nèi)容。第二十八條行政執(zhí)法責(zé)任年度考核標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)懲

第二十九條在行政執(zhí)法責(zé)任考核中，被考核為突出的行政執(zhí)法部門，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府對(duì)該部門及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在行政執(zhí)法責(zé)任考核中，被考核為一般的，由本級(jí)人民政府責(zé)令其提出整改措施，限期整改。在行政執(zhí)法責(zé)任考核中，被考核為較差的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第六章 附則

第三十條本規(guī)定自2000年1月1日起施行。具體實(shí)施范圍和步驟由自治區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)擬定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。