內(nèi)建標〔2024〕184號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳機關(guān)各相關(guān)處室：

為貫徹落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，加強工程造價咨詢行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，明確檢查程序，規(guī)范檢查行為，促進工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作細則》。經(jīng)廳黨組2024年第24次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????

2024年10月23日????????

內(nèi)蒙古自治區(qū)工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作細則

第一章???總 ?則

第一條 為貫徹落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，進一步加強全區(qū)工程造價咨詢企業(yè)事中事后監(jiān)管，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》的通知（內(nèi)政發(fā)〔2019〕10號）等文件精神，結(jié)合內(nèi)蒙古工程造價的工作實際，制定本細則。

第二條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)抽查事項清單，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，依法對檢查對象進行檢查，并及時向社會公開檢查結(jié)果的監(jiān)督檢查活動。

第三條 “雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查應(yīng)當堅持依法實施、公平公正、公開透明、高效便民的原則。

第四條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責制定“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查事項清單，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整，并及時通過廳門戶網(wǎng)站向社會公開。

監(jiān)督檢查嚴格按照清單內(nèi)容實施，不得擅自擴大監(jiān)督檢查內(nèi)容和范圍。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。

建立專家名錄庫，可選聘相關(guān)行業(yè)協(xié)會專家、院校學(xué)者、以及行業(yè)從業(yè)者等各方人員，協(xié)助行政主管部門開展監(jiān)督檢查工作。根據(jù)人員變動情況對執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)調(diào)整。

第六條 工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查對象為在我區(qū)開展相關(guān)造價咨詢業(yè)務(wù)活動的工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師。

第七條 對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法規(guī)政策制度落實情況、項目成果文件質(zhì)量等，其中重點檢查招標控制價編審、工程結(jié)算審核、全過程造價咨詢（跟蹤審核）3類業(yè)務(wù)。

第二章??雙隨機抽查的實施

第八條 本辦法適用于對列入監(jiān)督檢查事項清單的監(jiān)管工作，下列情形不適用“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查：

（一）被投訴舉報涉嫌違法、違規(guī)行為的；

（二）日常管理過程中發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)線索的；

（三）上級交辦、督辦投訴件和其他部門移交案件線索涉及的；

（四）有不良行為記錄的；

（五）其它不適用隨機抽查的檢查事項。

發(fā)生以上情形，要立即實施檢查、處置，需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險，有針對性的開展專項檢查。

第九條 隨機抽查分為不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指對抽取對象不設(shè)定條件，采取隨機抽取方式，確定被檢查對象，并對其實施監(jiān)督檢查。

定向抽查是指根據(jù)本級人民政府和上級部門檢查的要求，按照地理區(qū)域等特定條件，隨機抽取檢查對象，對其實施監(jiān)督檢查。

第十條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“雙隨機、一公開”抽查工作計劃、工作方案、抽查事項清單的有關(guān)要求，對本轄區(qū)開展相關(guān)造價咨詢業(yè)務(wù)活動的工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師開展監(jiān)督檢查工作。

旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抽查比例為30%-50%，盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抽查比例為20%-30%，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責對全區(qū)重點地區(qū)開展抽查，抽查比例5%-10%。抽取對象為已經(jīng)出具造價咨詢成果文件的國有投資的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目。

企業(yè)基本情況及市場行為、注冊造價工程師基本情況等檢查內(nèi)容可采取到企業(yè)辦公現(xiàn)場檢查或網(wǎng)絡(luò)核查相結(jié)合的形式，工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況應(yīng)組織專家檢查成果文件的內(nèi)容編制是否符合相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)范要求。

第十一條 開展執(zhí)法檢查至少由兩名取得行政執(zhí)法資格的工作人員實施，應(yīng)綜合考慮所轄區(qū)的人員配備、業(yè)務(wù)專長等客觀因素，因地制宜確定大隨機、小隨機、編組隨機等選派方式。需要專家協(xié)助的，應(yīng)從專家名錄庫中隨機抽取專家，且具備土建和安裝專業(yè)相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員、專家與被檢查對象之間有利害關(guān)系的，或者因崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等原因無法繼續(xù)履行抽查任務(wù)的，應(yīng)當重新選派。

第十二條 實施檢查前，執(zhí)法人員應(yīng)當查閱相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公示系統(tǒng)和檔案資料等，了解被檢查對象的基本信息和信用信息等，合理確定檢查方法和檢查重點。

第十三條 檢查工作應(yīng)當符合行政執(zhí)法程序規(guī)定，實施現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當表明身份、出示執(zhí)法證件，并按照抽查事項清單逐項進行檢查。

第十四條 執(zhí)法檢查人員和專家應(yīng)當依法依紀公正文明執(zhí)法，嚴格遵循“雙隨機、一公開”的要求和規(guī)定程序，做到不越位、不缺位，如實記錄檢查情況，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與抽查事項無關(guān)的文件或事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)使用檢查對象和執(zhí)法檢查人員信息。

第十五條 對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可以當場糾正的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當及時向檢查對象予以反饋，并提出整改要求；對不能當場糾正的，應(yīng)當下達整改通知書，責令限期整改。按照“誰管轄、誰負責”的原則，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

第十六條 檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當對檢查工作情況進行總結(jié)，如實填寫檢查記錄表等。采取實地核查的，應(yīng)由被檢查對象法定代表人（負責人）對檢查情況簽字或者蓋章確認；拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當注明原因，必要時邀請相關(guān)人員簽字見證。

第十七條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當在完成檢查之日起15個工作日內(nèi)匯總檢查情況，討論檢查結(jié)論，形成書面檢查報告，連同檢查過程中形成的文字、音像等資料歸檔、保管。

第十八條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，在完成檢查之日起20個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第十九條 檢查結(jié)果的公示只針對檢查行為本身，后續(xù)對檢查對象作出行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)當按照規(guī)定程序另行公開。

第二十條 將檢查結(jié)果納入檢查對象信用記錄，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。

第三章 ?工作職責

第二十一條 監(jiān)督檢查中檢查對象有下列不予配合情形的，檢查主體應(yīng)當將檢查對象名稱以及不予配合檢查次數(shù)、時間、情形等信息，通過監(jiān)管平臺予以公示。

（一）拒絕檢查人員或者委托的專業(yè)機構(gòu)進入被檢查場所的；

（二）拒絕向檢查人員或者其委托的專業(yè)機構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進行的。

第二十二條 對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當依法依規(guī)作出處理。違法違規(guī)行為屬于其他部門監(jiān)管職責的，應(yīng)將違法違規(guī)行為線索及時告知相關(guān)部門，并作好告知移送記錄。

第二十三條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責按照廳年度抽查計劃制定抽查工作方案，抽查工作方案要明確檢查內(nèi)容、綜合抽查比例、檢查時間、檢查方式及工作要求等。督查盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

盟市、旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定本區(qū)域年度工作方案，落實上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的部署和要求，組織、指導(dǎo)、開展、督查本轄區(qū)“雙隨機、一公開”檢查工作。

第二十四條 監(jiān)督檢查實施前，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門原則上應(yīng)對監(jiān)督檢查執(zhí)法人員、專家進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)規(guī)定、監(jiān)督檢查事項清單、工作紀律等。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員在開展監(jiān)督檢查工作中存在利用工作之便索取、收受或變相收受被檢查對象財物、謀取不當利益、失職瀆職和違法違紀行為，經(jīng)查證屬實的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查人員名錄庫中予以清除，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第二十六條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照“盡職照單免責、失職照單問責”的原則，既嚴格問責追責，又有效保護執(zhí)法檢查人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。執(zhí)法檢查人員未履行、不當履行或違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

第四章 ?附 ?則

第二十七條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第二十八條 本細則自發(fā)布之日起實施。